2024年7月29日，延安市人平易近当局办公室发布关在印发《延安市财产成长基金牵引工程实行方案》的通知。

此中明确提出：缭绕石油及自然气出产加工办事、新能源、氢能等财产链，经营设立能源财产类基金，暂定例模20亿元，重要投向油服财产链(为油气勘探、开采、储运、加工各环节提供技能及办事的企业)、LNG、自然气制烯烃、制氢储氢、氦气、光伏发电、新质料等企业及项目。

全文以下：

各县(市、区)人平易近当局，市人平易近当局各事情部分，各直属机构：

《延安市财产成长基金牵引工程实行方案》已经经市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。

延安市人平易近当局办公室

2024年5月29日

(此件公然发布)

延安市财产成长基金牵引工程实行方案

为贯彻落实市委六届六次全会精力，充实阐扬当局投资财产成长母基金作用，经由过程股权投资等市场化方式，助力项目落地投产、企业快速成长，助力特点财产做年夜做强，联合我市现实，制订本方案。

1、整体要求

对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻落实党的二十年夜精力及习近平总书记来陕考查主要发言主要唆使，牢牢缭绕市委、市当局部署要求，根据 当局指导、市场运作、分类治理、滚动成长 的原则，阐扬财务资金指导撬动作用，按照项目类型、投资特色和治理模式，分类设立子基金，制订响应的基金治理轨制，规范财务资金注入、运营、退出、收益、评价等操作步伐及要求，构建有用的危害提防及监视治理系统，实现财务资金保值增值及可连续成长，助力全市财产转型进级。

2、重要方针

聚焦我市财产链延链、补链、强链以和市委、市当局确定的庞大项目或者专项事情，面向全市征集基金潜于投资项目，阐扬本钱招商作用，助力项目落地。落实基金三级治理机制，形成事情协力，针对于项目投资需求，以财务 小资金 撬动社会 年夜本钱 ，做好项目要素保障。鞭策当局、社会本钱、企业增强互助，充实使用及阐扬各方资源上风，提高基金投资效益及治理效能，促成财产项目做年夜做强，实现财产链上下领悟。

母基金以政策导向为方针，不以盈利为目的。市财务局已经按照市当局授权出资设立，后期将联合市级财力、全市财产成长需要、当局参股子基金资金需求等，经由过程争夺省级指导基金、引进金融机构资金等方式，不停壮年夜母基金范围。重要经由过程参股设立子基金方式撑持财产成长壮年夜，也能够经由过程直接投资方式撑持市委、市当局确定的重点企业或者项目。

子基金以撑持财产成长为方针，以社会本钱为主导，引入行业头部企业介入，母基金占股20%-30%。市财务局会同相干部分，按照市委、市当局中央事情，聚焦招商引资项目落地，聚焦县域经济及平易近营经济成长等提生产业类基金、专项类基金设立规划，并指导延安鼎源集团设立纯市场化基金，作为当局出资基金的增补。县(市、区)当局按照项目贮备环境，可参股对于应基金，壮年夜基金范围，鞭策区域经济成长。

3、重点使命

财产类基金重点撑持财产链上下流发展型的优质企业、项目以和财产园区成长，促成支柱财产壮年夜和财产链程度晋升;专项类基金重点办事统一种别庞大项目及专项事项。同时，根据 总体经营、成熟一支、设立一支、按部就班 的原则，踊跃鞭策基金落地。

(一)财产类基金。缭绕市委、市当局确定的重点财产集群，经营设立如下类型基金。详细设立子基金时，需按照行业主管部分定见、项目贮备环境对于子基金范围、投向等方面举行细化，报基金管委会审批。

1.能源财产类基金。缭绕石油及自然气出产加工办事、新能源、氢能等财产链，经营设立能源财产类基金，暂定例模20亿元，重要投向油服财产链(为油气勘探、开采、储运、加工各环节提供技能及办事的企业)、LNG、自然气制烯烃、制氢储氢、氦气、光伏发电、新质料等企业及项目。

2.进步前辈设备制造财产类基金。缭绕石油开采装备制造、新能源设备制造等财产链，经营设立进步前辈设备制造财产类基金，暂定例模15亿元，重要投向风电设备、储能设备、安全应急设备等企业及项目。

3.苹果与现代食物财产类基金。缭绕苹果财产链及现代食物加工财产链，经营设立苹果与现代食物财产类基金，暂定例模10亿元，重要投向区域内苹果等上风农产物的农资供给、采后蕴藏保鲜、冷链物流、精湛加工、综合使用，以和现代食物加工财产园、休闲食物预制菜等企业及项目。

4.文旅财产类基金。缭绕红色游览、黄河主题文化、黄帝主题文化、黄乡俗情平易近俗等文化游览财产链，经营设立文旅财产类基金，暂定例模10亿元，重要投向红色文创、红色流传、红色演艺、黄帝文旅、天然不雅光、平易近俗文创等企业及项目。

5.现代物流财产类基金。缭绕出产型物流、商贸物流、应急物流等财产链，经营设立现代物流财产成长基金，暂定例模10亿元，重要投向物流基础举措措施、能源物流、应急物流、年夜宗物质物流、农副产物物流、冷链物流等企业及项目。

6.数字经济财产类基金。缭绕数字基础举措措施、人工智能(年夜数据)、数字新业态等财产链，经营设立数字经济财产类基金，暂定例模10亿，重要投向新型基础举措措施设置装备摆设、云计较、通讯收集、年夜数据办事、人工智能、数字新业态等企业及项目。

(二)专项类基金。缭绕市委、市当局确定的庞大项目或者专项事项经营设立。后期将按照重点事情摆设环境研究增设相干子基金，详细以下：

1. 小升规 培育类基金。暂定例模1亿元，兼顾现有奖补资金，作为县(市、区)对于市级母基金的参股资金，壮年夜母基金范围，重点指导及撑持我市中小工业企业加速转型进级为范围以上企业，精准笼罩 小升规 培育库中的企业股权融资项目。

2.科技立异类基金。暂定例模1亿元，撑持科技立异、踊跃融入秦创原立异驱动平台设置装备摆设，重点投向草创科技企业和科技结果转化项目，引发区域经济成长活气。

(三)市场化基金。此类子基金由倡议人按照前期调研、项目征集环境设立，重要投向市内相干企业或者项目，是财产链成长基金及专项基金的增补。

1.延安市鼎立异能源成长基金。缭绕新质料财产，延安鼎源私募基金公司倡议设立延安市鼎立异能源成长基金，范围3亿元，重要投向功效性膜质料、闪耀晶体质料、工业烧毁物轮回使用、生物基可降解质料等项目新质料财产和联系关系项目。

2.鼎创贰号创业投资基金。缭绕我市漫衍式光伏发电财产，延安鼎源私募基金公司倡议设立鼎创贰号创业投资基金，范围2亿元，重要投向区域内漫衍式光伏发电项目和其上下流企业项目。资金拟经由过程向社会本钱方召募方式筹集。

4、保障办法

(一)明确部分职责分工。市财务局重要卖力基金治理轨制制订、基金出资预算体例、绩效查核评价、整合当局出资基金等事情，理顺基金治理架构、合理节制基金层级，避免基金设立碎片化及多头治理，同时增强与省财务厅的对于接接洽，紧密亲密跟踪省级指导基金投向变更，力争对于我市母基金出资;强化与各金融机构的沟通联结，指导更多 金融活水 流向实体经济。由各行业主管部分按照职责分工，卖力成立行业投资项目库，提出行业子基金设立需求并草拟设立方案，指导行业头部企业介入子基金设立，开展子基金监视治理及绩效评价等事情，协调项今朝期手续打点以和项目投资的引导协调事情。

(二)规范基金设立机制。当局出资基金采纳 母基金、子基金 双层模式运作，原则上不于统一行业或者范畴反复设立子基金。确需新设相干子基金的，由行业主管部分按步伐报财产成长基金管委会核准赞成后设立，根据基金性子及投资标的目的纳入当局出资基金系统治理。

(三)增强当局出资治理。强化预算法和实在施细则对于当局出资的规范及约束，研究成立财务对于当局出资基金的连续不变投入机制，将基金出资纳入年度预算治理，并视财务支出进度及基金投资需要慢慢到位。严酷落实处所当局债务治理划定，不患上经由过程设立基金方式变相举债，当局债券资金不患上用在基金设立或者注资，当局出资只能以出资额为限负担责任，严禁变相实施财务兜底、担保。

(四)提高市场化运营程度。各基金治理机构要对于拟治理的子基金举行出资，并加年夜资金召募力度，实现社会资金先在母基金到位或者同步到位，晋升投资者决定信念。要踊跃对于接相干行业主管部分，配合推进项目贮备，确保新设基金尽快投资落地。强化项目投资要素保障，健全基金股权投资机制，摆设专项资金，做好项目投资前期事情，更好吸引投资，鞭策项目落地。同时，成立尽职免责机制，完美逾额利润分配、治理费收取与绩效成果挂钩等机制。

(五)健全基金退出机制。各当局出资基金对于外投资运作时，要于章程或者和谈中明确当局出资部门的退出通道以和让利方式，对于在到达政策方针及阶段性投资预期的要当令退出;充实阐扬市场机建造用，实现当局出资合理退出;严酷退出步伐，切实保障各种出资人取患上正当权益;要增强有用羁系，科学评估出资价值，对于暗箱操作、好处运送造成国有资产流掉的，严厉追责问责。

(六)强化基金监视机制。母基金治理机构要成立完美与构造情势相顺应的基金管理布局、运营治理及危害评价机制。各子基金治理机构要根据和谈商定加速投资进度，提高基金运作效率。各基金治理机构要按期向出资人陈诉基金运行环境。市财务局会同相干部分监测基金运行环境，向市当局汇总陈诉当局出资基金的整体环境，包括基金运行、政策效果等主要环境，维护当局出资权益。

(七)完美基金评价系统。摸索成立并慢慢完美基金运营全历程绩效评价轨制，强化绩效评价成果的应用。对于在严峻偏离绩效方针、投资进度迟缓或者资金持久闲置等问题严峻且未按要求整改的子基金，要根据基金和谈商定的步伐及前提和时退出。

(八)连续增强能力设置装备摆设。对于母基金治理人尽职环境举行评估，择优选择子基金治理机构，连续晋升从业职员投资项目阐发研判能力及股权资产治理运营程度，打造一支既懂政策又懂市场的复合型、专业型、开拓型的基金运营治理今年会人材步队，促成财产项目做年夜做强，提高基金投资效益及治理效能，助推财产及本钱高度交融。

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